打造新高地，开放平台将更强

　　完善自由贸易试验区布局，推进海南自由贸易港建设，促进综合保税区高水平开放

　　在位于山东自贸区青岛片区的山东港口青岛港全自动化码头，自动导引车正在忙而有序地来回穿梭。张进刚摄（人民视觉）

　　去年底，进口整车保税仓储展示功能在松江综合保税区首次落地，该保税区成为上海首家开展高端进口汽车保税展示业务的综合保税区。图为一批进口保时捷整车日前抵达上海松江综合保税区，工作人员正在卸货。蔡 斌摄（人民视觉）

　　海南美亚高性能铜加工材生产基地是2021年海南自由贸易港建设项目第一批集中开工的项目，建成后预计将生产10万吨/年的高性能光亮铜杆、精密超薄铜箔、高精度铜管等产品。图为工人在海南美亚电缆集团有限公司车间加工电线电缆。袁 琛摄（人民视觉）

　　3月27日，海南自由贸易港2021年首批重点项目集中签约，34个项目成功落地，所有项目协议投资总额约138亿元——海南自由贸易港正如火如荼地建设中。

　　自由贸易试验区、海南自由贸易港、国家级新区和开发区、综合保税区……改革开放以来，中国先后设立的各类开放平台，成为中国对外开放的一块块“试验田”，发挥着先行作用。

　　“十四五”规划纲要提出，统筹推进各类开放平台建设，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。未来5年，这些开放平台的功能和作用将进一步强化。

　　不同时期不同区域“试验田”

　　“海南现在游客多得嘞！”陈师傅是一名网约车司机，每日往返于三亚海棠湾各大酒店与免税店之间，“全国各地的人都跑来海南购物了！你瞧瞧，就这么几百米的路都能堵死，全是去免税店的车！”正如陈师傅所说，海南已经成了一座“购物天堂”。数据显示，今年前两个月，海南省9家离岛免税店免税销售额达84.9亿元，同比增长359%；购物人数达152.9万人次，同比增长191%；购物件数达807.85万件，同比增长216%。

　　今年2月，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布《关于增加海南离岛旅客免税购物提货方式的公告》，明确离岛旅客购买免税品可选择邮寄送达方式提货，再次方便了全国消费者购买免税商品。

　　2020年，海南自由贸易港扬帆启航。当年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，人才个人所得税最高15％、鼓励类企业实施15％企业所得税、企业进口自用生产设备免征进口关税、进口环节增值税和消费税等60条“干货”为海南自由贸易港保驾护航。海口海关数据显示，2020年，海南外贸进出口额达933亿元，同比增长3%，增速快于全国平均水平1.1个百分点。

　　从国家级新区、综合保税区，到自由贸易试验区、海南自由贸易港，改革开放以来，中国先后设立了多种类型的开放平台，覆盖了不同区域、发挥着不同功能，成为中国对外开放的一块块“试验田”。

　　近年来，自由贸易试验区不断扩围。从2013年建立上海自由贸易试验区，到2020年新增北京、湖南、安徽3个自由贸易试验区，目前中国自由贸易试验区数量已达21个，形成了覆盖东西南北中的新格局。

　　大胆试、大胆闯、自主改——自由贸易试验区作为中国全面深化改革和扩大开放的“试验田”，在“十三五”时期取得了一系列可复制推广的制度创新成果，改革良种撒播全国。7年多来，自由贸易试验区探索形成了173项制度创新成果向全国复制推广，自由贸易试验区外商投资准入负面清单特别管理措施在“十三五”初期为122项，2020年压减至30项，压减幅度超75%。

　　商务部数据显示，2020年，前18家自由贸易试验区共新设企业39.3万家，实际使用外资1763.8亿元，实现进出口总额4.7万亿元，以不到全国4‰的国土面积，实现了占全国17.6%的外商投资和14.7%的进出口，融易新媒体，为稳外贸稳外资发挥了重要作用。

　　此外，中国还设有沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区、内陆开放型经济试验区等各类开放平台，在不同时期、不同区域各自发挥着改革开放“试验田”的先行作用。

　　提升功能，发挥各自优势

　　站在“十四五”新起点上，各类开放平台如何提升功能，更好发挥改革开放“试验田”作用？