注册会计师法完成修改，加大对串通唆使出具虚假报告处罚力度

2026年6月26日，据新华社消息，注册会计师对于维护市场经济秩序、保护社会公众合法权益具有重要作用。十四届全国人大常委会第二十三次会议6月26日表决通过关于修改注册会计师法的决定，自2027年1月1日起施行。

消息称，此次注册会计师法的修改，在保持现行法基本框架和主要制度不变的基础上，聚焦加强党的领导、完善监管措施、加大责任追究力度等方面，着力解决审计造假等注册会计师行业存在的突出问题，促进注册会计师行业压实“看门人”职责，推动行业更加健康发展。

现行注册会计师法自1994年1月1日起施行，2014年曾进行一次修正。2025年11月，国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国注册会计师法（修正草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。2026年2月，全国人大常委会第二十一次会议对注册会计师法修正草案进行了初次审议。

此后，注册会计师法修正草案曾公开向社会征求意见。6月22日，融易新媒体消息，全国人大常委会法工委发言人黄海华在记者会上介绍，征求意见期间，社会公众主要对注册会计师行业执业原则、监督管理、执行审计业务时的禁止行为、会计师事务所的组织形式和责任承担、改革审计委托模式、完善法律责任等提出了意见建议。

此次注册会计师法修改有哪些亮点？ 黄海华表示， 修正草案完善执业原则、强化诚信建设，增加规定会计师事务所、注册会计师坚持诚信、客观、独立、公正的原则，国家支持行业加强诚信建设，提高审计质量，拓展服务网络，提升执业活动规范化、专业化水平，促进行业健康发展。同时，进一步规范执业行为，增加执业禁止性规定，比如明确注册会计师不得出具虚假报告、不得冒用他人名义执业、不得采用不正当方式招揽业务等。修正草案还加大责任追究力度，比如，提高违规出具报告的罚款数额，完善资格罚的适用情形，加大对串通、唆使出具虚假报告的处罚力度等。 

针对上市公司财务造假频发的现象，黄海华表示，为遏制审计造假、规范财务审计秩序，此次注册会计师法修改主要拟从以下方面作出究竟规定：一是将违规出具报告的处罚额度由现行法的最高处违法所得5倍罚款提高至10倍；完善资格罚的适用情形，对情节严重的，规定暂停业务、吊销执业许可、禁业限制。二是增设委托人或者遭审计单位以及其他单位、个人串通、唆使会计师事务所或者注册会计师出具虚假报告等的法律责任。三是增加规定，对遭审计单位以及相关单位和个人向注册会计师提供虚假会计资料或者文件的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。四是增加规定，违反注册会计师法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6月23日，十四届全国人大常委会第二十三次会议对注册会计师法修正草案二审稿进行分组审议。据法治日报报道，全国人大常委会委员在分组审议时普遍认为，修正草案二审稿从严规范注册会计师执业行为，完善监督管理，加大责任追究力度，为提升注册会计师行业服务质量和水平提供更有力的法治保障。修正草案二审稿经过修改，充分吸收各方面意见，广泛凝聚共识，已经比较成熟，建议审议通过。

截至2024年底，全国共有注册会计师事务所约1.1万家，注册会计师约10万人。