长三角地区市场监管领域规范涉企执法裁量权行使典型案例

近日，长三角地区三省一市市场监管部门联合发布新修订的《长三角地区市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》，进一步统一轻微违法行为免罚轻罚的认定标准和执法尺度，持续优化区域营商环境，激发经营主体活力。在完善制度供给的同时，围绕不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚和从重处罚五个裁量阶次，同步发布一批规范涉企执法裁量权行使典型案例。

本批案例涵盖反不正当竞争、价格、食品安全、广告、特种设备安全、商标侵权等多个执法领域，旨在推动长三角地区市场监管领域执法标准完整衔接，促进行政执法宽严相济、过罚相当。

某公司发布未表明引证内容出处和适用范围的广告不予处罚案

上海市徐汇区市场监管局接到投诉，反映某公司通过公司官网等媒介发布“临床证明某镜片能有效延缓近视加深平均达67%”等宣传内容，涉嫌违法。经查，当事人系依据临床试验论文发布广告，但在发布时未注明论文标题、网址等引证出处，未明确“适用人群年龄范围”等适用范围信息，违反《中华人民共和国广告法》第十一条第二款规定，构成发布的广告中引证内容没有表明出处和适用范围的违法行为。

鉴于当事人系初次违法，广告数据基于真实临床试验、对消费者误导作用较小，危害后果轻微，且案发后积极配合侦查，撤除违法广告、在新广告中补充引证信息、标注适用范围，及时改正违法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款的规定，并结合《长三角地区市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》（2023年版）第六条第二款等规定，徐汇区市场监管局决定对当事人不予处罚，并进行教育。

本案例为眼镜行业广告宣传划定合规边界，引导企业规范引证行为，既保障消费者合法权益，又兼顾执法力度与温度，助力优化营商环境，促进民营经济健康发展，为同类案件处理提供了清晰指引。

某超市经营超过保质期的食品不予处罚案

2025年3月，江苏省溧阳市市场监管局接到投诉，称其在某超市购买的一款海带零食超过保质期。经查，除投诉人购买的1包涉案超期食品外，还剩2包在货架上销售。截至案发，涉案超期食品货值金额15元，违法获利1.5元。当事人的行为违反《中华人民共和国食品安全法》（2021年版）第三十四条第十项的规定，构成经营超过保质期的食品违法行为。

鉴于当事人系初次违法，货值金额较小，危害后果轻微，能如实说明进货来源，且积极配合侦查，主动销毁涉案食品，符合市场监管总局《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》第五项不予处罚的适用条件。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款、结合《长三角地区市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》（2023年版）第六条第二款等规定，溧阳市市场监管局对当事人不予处罚，并进行教育。

案后，市场监管部门指导当事人完善商品盘点和记录制度，防止同类违法行为再次发生。

某饭店食品经营许可证载明的经营项目发生变化未申请变更不予处罚案

2025年2月，安徽省铜陵市市场监管局接到案件线索，反映某饭店未取得冷食类食品制售许可销售凉菜。经查，当事人在其店内现场经营拼盘凉菜、熟制牛肉凉面两款凉菜，在某平台网店经营牛肉凉面一款凉菜。当事人的行为违反《网络食品安全违法行为查办办法》（2021年版）第十六条第一款和《食品经营许可和备案管理办法》第二十九条的规定，构成未按照规定申请变更食品经营许可证经营项目且未按照许可的经营项目范围从事食品入网经营的违法行为。

本案中，当事人系初次违法，其经营场所条件满足经营素食凉菜的要求，案发后主动改正并依法取得变更许可，违法行为轻微，未对消费者人身健康和生命安全等造成危害后果，符合市场监管总局《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》第三项不予处罚的适用条件。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款、结合《长三角地区市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》（2023年版）第六条第二款等规定，铜陵市市场监管局对当事人不予处罚，并进行教育。

案后，市场监管部门指导当事人认真学习相关法律规定并履行相关义务，引导其自觉提升合法合规意识。

某贸易商行发布违法食品广告减轻处罚案

2023年12月，浙江省海宁市市场监管局收到投诉，称某贸易商行涉嫌发布违法广告，要求查办。经查，2023年11月，当事人在其自有淘 宝平台店铺上架一款名为“脱脂配方奶粉（调制乳粉）”的预包装食品，在该商品详情页面中，当事人使用含有“真低卡”字样的图文内容作为商品广告。经查，该商品每100g能量达1522KJ，不符合《预包装食品营养标签通则》中低能量声称要求。当事人的行为违反《中华人民共和国食品安全法》（2021年版）第七十三条第一款和《中华人民共和国广告法》第四条第一款的规定，构成发布虚假食品广告的违法行为。