民航局：新修订的民用航空法明确要求航司优化航班延误或取消的处置流程

　　1月19日，中国民航局召开1月例行新闻发布会。

　　对于新颁布的《中华人民共和国民用航空法》，民航局政法司司长杨颖在发布会上介绍，修订后的民用航空法于2025年12月27日经十四届全国人大常委会第十九次会议表决通过并正式公布，标志着民用航空法完整修订工作完成，民用航空法治建设迈向了全新的历史阶段。

　　杨颖介绍，究竟修订内容包括：一是强化民用航空安全保障。完善民用航空器适航管理，规范航空器设计、生产、维修等全链条要求，明确民用航空器适航相关主体的资质要求和行政许可事项，夯实航空器安全基础；系统强化飞行安全、运行安全等领域的制度设计，明确航空公司、空中交通管理机构、机场等运行单位的安全生产主体责任；优化完善运输和通用航空企业准入条件；增设“民用航空安全保卫”专章，完善民航安全检查、安全保卫方案、安全背景审查等制度；加大违法行为惩处力度，从严惩治危及航空安全以及“机闹”等扰乱运输安全秩序的行为，切实守护航空运行安全。

　　二是推动行业高质量发展。大力支持通用航空与低空经济新业态的发展，简化通航企业准入审批程序、完善通航业务分类分级管理；优化低空空域资源配置，明确划分空域应当兼顾低空经济发展需求，拓展低空应用服务领域。增加“发展促进”专章，明确产业扶持政策导向，对民用航空制造业发展、关键核心技术研发、民用航空器适航审定、民用航空枢纽建设、航线网络优化和国际交流合作等方面作出制度性安排，为行业高质量发展注入新的动力。

　　三是加大旅客权益保护力度。明确要求航空公司和服务单位完善旅客运输合同条款、加强个人信息保护、优化航班延误或取消的处置流程，妥善做好信息通报、食宿安排、举报处理等后续服务保障，着力提升旅客出行体验；统一国内航空运输和国际航空运输航空公司的赔偿责任限额。

　　四是完善依法监管手段。针对民用航空活动监管的短板弱项，鼓励通过大数据等手段创新监管方式，开展分级分类监管，持续提高行业监管效能。针对部分违法违规行为屡禁不止问题，从严惩治危及航空安全、旅客权益的行为，提高部分违法行为的罚款额度，新增行政处罚的种类，融易新媒体消息，扩大行政处罚的适用范围，切实增强法律的威慑力和刚性约束。

　　民航局运输司副司长王卫军介绍，此次修订中，更加注重民航安全发展，更加注重改革成果转化，更加注重旅客权益保护，更加注重行业高质量发展。重点在以下4个方面进行了系统修订：

　　第一，完整加强旅客权益保护。此次修订，首次在民用航空法中专设“旅客权益保护”章节，将以往分散的旅客权益保护规定系统化、法律化。从法律层面看，设立专章体现了对旅客权益保护的高度重视，将旅客权益从单纯的合同权利提升为法律保护的消费者权益。从实践层面看，这一创新为旅客权益保护提供了更加明确的法律依据，使旅客在遇到航班延误、取消等问题时能够依法维权。

　　第二，推进航空物流高质量发展。一是依据国务院行政审批事项清单，进一步规范了危险品相关运输资质管理要求，以更好统筹发展和安全。二是支持航空货运单的电子化发展，明确电子运单的法律效力、使用规范、数据安全要求，助力航空物流智慧化发展。

　　第三，深化通用航空管理改革。完整贯彻确定党中央、国务院关于通用航空和低空经济高质量发展的战略部署，一是明确提出国家鼓励发展通用航空，加快培育通用航空市场，构建通用航空基础设施网络，县级以上地方人民政府根据本地区发展实际，采取措施支持通用航空产业发展。二是统筹发展和安全，实施通用航空经营许可与运行许可“两证合一”，要求组织实施通用航空飞行的主体确保作业安全，从事通用航空定期运输的主体要制定民用航空器事故家属援助计划。三是根据业务类型实施分类管理，分类细化从事不同种类经营活动企业的准入标准、经营规范要求和法律责任，对非经营性通用航空实施备案管理，减少制度性成本。

　　第四，强化公共航空运输企业经营许可监督。一是优化完善了准入门槛，明确了法定代表人国籍、股东资信能力、实缴资本数额、高管人员资质等要求，为申请公共航空运输企业经营许可证制定了相关标准。二是强化了持续监督，从保障安全运行、保护消费者权益等方面提出了究竟要求。三是完善退出机制，对不再符合许可条件、限期整改仍不符合的，吊销相关许可证件。